王丰江

作为浸润着三千多年历史文脉的江南名城，镇江既有“中流击楫”的壮志豪情，也有《梦溪笔谈》的创新智慧，更有韦岗战斗的铁军风骨。站在“十五五”开局的关键节点，面对长三角万亿城市围堵的发展格局，镇江深入贯彻两会精神，摒弃规模崇拜、锚定特色发展，以实干为刃、以担当为脊、以协同为翼，走出一条契合城市基因、彰显镇江特色的高质量发展之路，让“镇江很有前途”的殷殷嘱托在新时代落地生根、开花结果。

一、铸魂立向，以历史风骨锚定特色破局之路

镇江的发展，从来深植于自身的历史底蕴与城市基因。从祖逖“中流击楫”的担当精神，到沈括《梦溪笔谈》的创新求索，从韦岗战斗的铁军豪情，到“四千四万”的奋斗底色，这些精神内核早已融入城市血脉，成为镇江突破发展困局的精神支撑。在长三角城市群竞合发展的当下，苏锡常、南京、南通稳居万亿俱乐部，扬州冲刺万亿目标，镇江深陷“万亿围城”，但城市的突围从来不是复刻规模之路，而是立足自身基因的绝地反击。

破除“GDP 论英雄”的惯性思维，摒弃“苏南模式复制品”的误区，是镇江破局的首要前提。镇江拥有天工新材料钛合金技术全国领跑、新韩通船舶订单排至2029年、镇江船厂研制全国首艘氢能拖轮等产业硬实力，这些细分领域的“隐形冠军”，印证了城市走“小而强、小而特”发展道路的底气。长三角一体化纵深推进的背景下，万亿城市的核心价值不在体量大小，而在产业链溢出红利与辐射效能，镇江的机遇，是做长三角万亿城市圈的核心拼图，而非复制品，锚定氢能船舶、高端钛合金、航空航天、智能电气等特色赛道，方能在区域竞争中掌握主动，让历史积淀的风骨转化为破局突围的底气。

二、实干筑基，以系统施策筑牢特色发展之基

“道虽迩，不行不至；围虽坚，实干可破。”实干是镇江一以贯之的城市底色，也是破解发展难题的关键抓手。围绕“十五五”7000亿GDP目标，镇江以问题为导向、以实践为路径，从产业、项目、人才、校地融合等多维度发力，让实干成为特色发展的坚实支撑，让每一步发力都精准对标高质量发展要求。

以产业筑峰为核心，筑牢特色生态位。产业是城市发展的根基，镇江以“不可替代”为目标，深耕细分赛道、打造地标产业。以镇江船厂“氢电拖1”技术为支点，联动无锡、苏州企业共建氢能船舶链条，填补长三角氢能船舶产业空白；推动天工新材料与高校合作，借力苏南产业基金承接高端航空订单，打破国外技术垄断；依托微软、华为创新中心推动装备制造产业数智化转型，让数字经济成为换道超车的引擎。同时，以政策赋能壮大“隐形冠军”集群，优化营商环境破解中小企业发展痛点，让特色产业从“单点强”向“生态强”迈进。

以项目为王为抓手，激活发展新动能。项目是产业发展的载体，镇江摒弃“捡到篮子都是菜”的粗放思维，聚焦“高精特”项目生态重构，让项目与特色产业同频共振。立足氢能船舶、高端钛合金等优势赛道，绘好产业链招商图谱，靶向对接头部企业与专精特新冠军，以链主聚群、以集群成势；建立项目培育全流程体系，通过专班护航、周调度月通报季考评推动“拿地即开工”，用足用好产业基金助力本土龙头企业跃升；依托“镇合意”企业综合服务平台深化“放管服” 改革，实现“无感审批”“政策免申即享”，让镇江成为项目引得进、留得住、长得大的热土。

以人才为基为关键，汇聚智力新红利。人才是创新发展的第一资源，镇江直面“人才输出地”困境，从引、育、留、用全链条破解人才难题。摒弃“大水漫灌”式引才，立足特色产业发布人才需求清单，变“广撒网”为“靶向猎”，对领军人才“一人一策”、对紧缺人才柔性引智；深挖本土高校富矿，推动江苏大学、江苏科技大学增设氢能工程等适配课程，扩容校地共建产业学院与实训基地，让本土人才从“候鸟”变“青松”；构建全周期人才服务体系，配齐人才公寓、优质校医等硬件资源，推行“人才服务专员”制度，厚植尊才爱才的城市氛围；打破“唯论文、唯职称”桎梏，以技术突破、产业贡献论英雄，让才智精准赋能产业升级。

以校地融合为纽带，打造创新策源地。大学是城市创新的“智力灯塔”，镇江破解校地“两张皮”难题，推动本土高校从“人才输出端”向“创新策源地”转变。以“政府搭台、企业出题、高校解题”为路径，共建产业研究院与实训基地，让高校科研精准对接企业需求，推动实验室成果转化为生产线产品；围绕特色产业精准引智，对接北航、南航等高校共建材料研究院，联合江南大学打造香醋产业研发中心，以“小而精”平台实现“引进一个、带动一批”；组建科教资源共享联盟，开放科研仪器、学术数据库等核心资源，设立校地合作专项基金，让高校智力资源成为城市发展的核心智库。

三、协同聚能，以全域联动拓宽特色发展格局

镇江地处南京都市圈与上海大都市圈交会处，是承东启西的战略枢纽，而非“两头不靠”的夹缝地带。打破行政壁垒、区县隔阂、产业孤岛，以全域协同重构发展逻辑，是镇江将区位优势转化为发展胜势的关键，也是特色发展的重要支撑。

外联融圈，主动嵌入长三角协同发展。跳出镇江发展镇江，从“资源索取者”转为“价值共创者”，依托苏南五市要素市场化配置改革试点，打通与周边城市的资源通道。对接南京高校共建实验室补齐科创短板，融入苏南产业基金破解资本困局，布局“科创飞地”共享资源、承接高端产业外溢；深化港口协同发展，将镇江港打造为江海联运枢纽，跻身长三角港口群核心节点；紧盯与南京的“硬连接”，推进仙林2 号线延伸、禄口机场市域铁路规划，织密“半小时通勤圈”，让南京都市圈的科教优势与镇江的产业优势双向赋能。

内联聚力，构建全市“一盘棋”发展格局。丹阳眼镜、扬中智能电气、高新区氢能船舶、丹徒高端材料，镇江各区县均有特色产业王牌，唯有打破各自为战的思维，方能形成“攥指成拳”的合力。建立跨部门联席会议制度，统筹园区、科研、招商资源，杜绝重复建设；推动区县间空间集聚、链条互补，实现特色产业协同发展；激活部门联动、人际协作的微观动能，让人人立足岗位补位，形成“上下同心、左右联动”的协作氛围，让内部协作聚势赋能，破解同质化竞争难题。

产城共生，推动城与业深度融合。产城脱节则发展乏力，镇江坚持以城载产、以产兴城，让产业区变宜居地、宜居城兴产业链。完善园区配套设施，让产业发展与城市功能相互适配；优化城市公共服务，增建优质教育、医疗资源，提升城市宜居指数；推动香醋、眼镜等特色产业与文旅融合发展，让产业特色成为城市名片，让城市发展为产业升级提供支撑，实现产城政企共生共荣。

四、交通破壁，以筋骨重塑夯实特色发展支撑

交通是城市的筋骨，更是突围的利刃。镇江的交通革命，早已不是“修路架桥”的浅层修补，而是一场关乎城市位次的“破壁之战”，以“外联破局、内畅筑脉、枢纽赋能、服务提级”重构交通格局，让交通成为特色发展的重要支撑，让梗阻之路变突围之径。

外联破局，打通与万亿城市圈的连接壁垒。聚焦与南京都市圈、长三角城市群的硬连接，推动地铁通勤、市域铁路、港口协同等重点项目，让镇江深度融入长三角交通网络；布局低空经济，建强相应数量起降场，对接苏南低空产业，开辟交通新赛道，让交通成为链接外部资源的重要纽带。

内畅筑脉，织密市域内部交通网络。针对长江穿城、扬中孤悬的地理特点，加密跨江通道，让扬中“孤岛”变区域枢纽；贯通市域快速路，实现丹阳、句容等区县半小时直达；升级城乡路网，推动内外交通无缝衔接，优化站点换乘体系，实现“一站通达”，让民生红利随交通延伸。

枢纽赋能，让交通红利转化为发展实效。借鉴昆山高铁南站、南京南站的发展经验，让交通枢纽成为增长引擎，在轨道、港口、低空站点周边布局产业集聚区，吸引高新、物流企业扎根；在丹阳、扬中等节点打造消费与物流枢纽，以低空经济产业园培育新增长极，让交通从“通道”变为“枢纽”，让枢纽赋能产业发展。

服务提级，让交通发展浸润民生温度。交通的终极意义是服务人民，镇江以用户思维优化交通服务，升级公交智能调度提升准点率，增建立体停车场破解停车难，依托大数据打造智慧交通与港口系统；完善城乡物流体系，实现快递进村、冷链直达，让交通发展既为产业赋能，更让百姓受益。

五、砺风兴城，以作风建设护航特色发展征程

“凡事靠人，成在作风。”所有发展命题的破题密钥，终究落在“人”与“作风”之上。镇江的高质量发展，离不开作风过硬、本领高强的奋进者，离不开求真务实、真抓实干的好作风，唯有将作风建设深度融入每一项任务、每一个岗位、每一个环节，才能凝聚“兴镇有我”的磅礴力量，让特色发展之路行稳致远。

以精准规划定方向，让蓝图落地生根。规划是城市发展的“定盘星”，镇江构建“多规合一”体系，实现产业、交通、生态、民生规划无缝衔接；将发展纲要纳入地方立法，为规划戴上“刚性紧箍咒”，建立清单化推进机制，挂图作战、对账销号；让规划浸润民生温度，以产业规划牵引高质量就业，以交通规划织密通勤圈，以城建规划提升宜居指数，让规划蓝图转化为实打实的发展成效。

以闭环执行为抓手，向“中梗阻”开刀。蓝图再恢弘，不执行亦是镜中虚影，镇江以执行铸刃，打响执行攻坚战。推行任务、问题、进度“三张清单”闭环管理，厘清权责、破解难题、动态更新，让每一项部署都有迹可循；树立“一线工作法”，推动干部下沉车间工地，直面发展难题，以容错机制为实干者撑腰，让“实绩论英雄”成为鲜明导向；构建“四不两直+第三方评估+群众监督”的立体督查网，以“督查-整改-反馈-复查”的闭环机制，确保政策落地、工作落实。

以鲜明导向树新风，让实干者出彩。坚决破除“庸懒散拖”的顽疾，摒弃“虚浮不实”的作风，树立“有为者有位、无为者失位”的导向，让躺平者“躺不住”、实干者“有舞台”；以“金山英才”计划为牵引，精准选拔培育高层次人才与实干型干部，通过靶向培训、一线淬炼破解“本领恐慌”；健全容错纠错机制，落实“与担当者同行”专项行动，为实干者撑腰鼓劲、为担当者遮风挡雨，让求真务实成为镇江最鲜明的城市底色。

六、笃行致远，以特色发展兑现镇江美好未来

江潮奔涌、风骨傲然，实干笃行、未来可期。镇江的发展，从来不信捷径、不恋坦途，从历史中汲取的担当与创新，在实干中凝聚的合力与韧劲，在协同中拓宽的格局与视野，都成为这座城市突破困局、行稳致远的底气。站在新的发展起点，镇江始终坚守“小而强、小而特、小而美”的发展定位，以历史风骨铸魂，以特色发展为纲，以实干笃行为要，以优良作风护航，让每一位市民都成为发展的参与者、建设者、受益者，让这座浸润着千年文脉的江南名城，在长三角高质量发展的浪潮中劈波斩浪、扬帆远航，让“镇江很有前途”的美好愿景，化为熠熠生辉的现实图景。

（作者为镇江日报社总编辑）